Artikkelforfatter: Terje Gjertsen

Serveringsloven § 3 sier at serveringsvirksomhet krever bevilling. Hva som er serveringsvirksomhet er definert i lovens § 2.

Serveringsloven § 20 sier at politiet skal stenge steder som driver serveringsvirksomhet uten bevilling. Dette er et «skal» krav og ikke et «kan» krav.

Erfaringen er at politiet til en viss grad stenger steder uten bevilling. Oftest skjer dette etter anmodning av kommunen, gjerne gjennom en konkret anmeldelse. Et problem som en del kommuner opplever, er at politiet ikke stenger steder selv om det i loven står at dette skal gjøres.

Spørsmålet her er hva politiet i slike saker gjør ellers. 

Etter serveringsloven § 3 skal en ha bevilling for å drive serveringsvirksomhet. Serveringsloven § 21 sier at forsettlig eller uaktsom overtredelse av loven kan straffes med bøter. 

Det å drive serveringsvirksomhet uten bevilling er da i utgangspunktet straffbart, idet det er brudd på lovens krav om bevilling. Det er min oppfatning at politiet i svært liten grad følger opp en stenging med en strafferettslig sanksjon. Grunnen til dette er for meg litt uforståelig, all den tid det ikke burde være særlig komplisert å argumentere for at uaktsomhetskravet er oppfylt.

Et annet relevant moment for å straffesanksjonere slike brudd på serveringsloven, er at dette ved en senere søknad om bevilling kan få betydning for vurderingen av søkers vandel som skal gjøres etter § 6.

På KAS konferansen på Gardermoen skal vi presentere en sak hvor politiet fulgte opp den ulovlige serveringsvirksomheten som hadde skjedd uten bevilling. Dette skjedde ved at kommunen, etter en kontroll, anmeldte forholdet til politiet. Politiet utstedte i saken et forelegg stort kr. 20.000, som vedkommende ikke vedtok. Saken ble deretter sendt til tingretten som avsa dom for overtredelsen. Straffen ble satt til en bot på kr. 24.000.

På konferansen skal vi gå nærmere inn på dommen og se på hvilke forhold retten la til grunn under bevisbedømmelsen, og argumentasjon retten brukte for å konkludere med at de straffbare vilkår var oppfylt. Vi skal også se på de vurderingen som retten gjorde når det gjaldt fastsettelse av straffen.

Saken kan være interessant når det gjelder hva kommunen kan gjøre overfor politiet. Den kan også være interessant ved å vise politiet at slike overtredelser, som normalt ellers er straffbare, også kan følge straffesporet.